La 11ème Université européenne de l’AFCCRE s’est déroulée les 9 et 10 octobre dernier à l’invitation de la Métropole Européenne de Lille.
Elle a rassemblée plus de 200 participants, élus locaux et agents territoriaux des collectivités territoriales membres de l’AFCCRE et organisations partenaires, venus s’informer et débattre sur l’actualité des politiques européennes et l’avenir de l’UE, dans l’objectif de « redessiner notre projet commun », thème retenu pour cette 11ème édition.
Les travaux ont été ouverts par Hélène MOENECLAEY, Maire de Lompret, Vice-Présidente de la Métropole Européenne de Lille, Membre du Comité Directeur de l'AFCCRE qui a notamment rappelé le caractère profondément européen de la Métropole, à l’origine du premier groupement européen de coopération territoriale, capitale européenne de la culture, et à la nécessité d’accorder une plus grande attention aux citoyens et à l’impact des politiques européennes sur leur quotidien et Philippe LAURENT, Président de l’AFCCRE, Maire de Sceaux, Co-Président du CCRE qui a souhaité rappelé combien, face aux menaces extérieures, de toute nature et de tout horizon, l’Union européenne doit peser et se doter des moyens pour engager notre continent dans une nouvelle phase de développement, à laquelle les collectivités territoriales doivent naturellement contribuer dans le cadre de leurs compétences.
Une première session était consacrée au prochain cadre financier pluriannuel de l’Union européenne, à l’avenir de la politique de cohésion et à la place des collectivités territoriales dans les propositions formulées par la Commission européenne en juillet dernier.
Peter BERKOWITZ, Directeur à la Direction Générale Politique Régionale et Urbaine à la Commission Européenne est revenu sur le contenu des propositions publiées en juillet dernier en souhaitant rappeler que la cohésion demeurait un élément central des futurs plans nationaux, de même que le principe de partenariat.
Les panélistes, au premier rang desquels Audrey LINKENHELD, Sénatrice du Nord, membre de la commission des affaires européennes, Conseillère Municipale de Lille, Membre de la Métropole Européenne de Lille, Michaël QUERNEZ, Maire de Quimperlé, Premier Vice-Président du Conseil Régional de Bretagne, Secrétaire Général de l’AFCCRE, Stéphanie THIEYRE, Conseillère Départementale des Yvelines, Membre du Bureau de l’AFCCRE ont pu rappeler la nécessité de disposer d’un budget européen qui soit à la hauteur des enjeux et des nouvelles priorités du continent et donc doté de nouvelles ressources, mais aussi l’impérieuse nécessité de maintenir le soutien au territoire et à l’action publique locale. Ils ont rappelé leur crainte d’une recentralisation de ces soutiens et d’une perte d’opportunité pour les projets locaux. Philippe LAURENT, a, quant à lui, souhaité rappeler qu’une grande part de l’efficacité de la dépense publique, y compris des fonds européens, dépend de l’échelon local et que ces fonds doivent bénéficier aux services publics qui répondent aux besoins quotidiens de la population.
Les débats se sont poursuivis en présence de Daniel LECA, Vice-Président du Conseil Régional des Hauts de France, qui a rappelé les initiatives conjointes engagées par les associations de collectivités territoriales sur ce dossier, mais aussi les risques que représentent les propositions de la Commission européenne pour l’objectif de cohésion des territoires, le manque de transparence et la reprise en main de crédits par l’Etat que les plans nationaux sont susceptible d’entrainer. Dominique FEDIEU, Maire de Cussac Fort Médoc, Vice-Président de la Communauté de Communes Médoc Estuaire, Conseiller Départemental de la Gironde, Membre du Bureau de l’AFCCRE a souhaité souligner la contribution déterminante des Départements à la mise en œuvre sur le terrain du Socle européen des droits sociaux au travers de leurs actions en matière d’accès à la mobilité, d’accompagnement vers l’emploi, d’accès au logement, d’accompagnement des femmes victimes de violence. Dominique BAERT, Vice-Président de la Métropole Européenne de Lille, chargé des finances, politique de la ville, cohésion sociale et solidarités, Maire de Wattrelos a quant à lui souligné l’effet levier déterminant des financements européens pour la Métropole. Marine GAUDRON, Conseillère cohésion territoriale au Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) a pour sa part dresser un panorama des positions défendus dans les Etats membres et des points d’attention pour les associations rassemblées au sein du CCRE.
Les échanges se sont poursuivis dans le cadre d’une session plénière consacrée aux financements innovants dans un contexte où les besoins d’investissement dans les territoires vont croissants pour répondre aux enjeux de transition, d’adaptation et de compétitivité.
Pierre LOAEC, Chef de la Représentation de la Commission Européenne à Marseille et Grégoire CHAUVIERE LE DRIAN, Représentant de la Banque Européenne d’Investissement en France sont revenus sur les dispositifs existants mais aussi sur les enjeux à venir. Il a ainsi été rappelé qu’en dépit des contraintes budgétaires et des nouveaux défis auxquels l’Union doit faire face la transition verte et la décarbonation de l’économie européenne reste un objectif majeur, avec au moins 35% du prochain CFP qui lui est consacré dans la proposition. Il est aussi indispensable d’innover pour s’assurer que chaque euro du budget européen a le plus grand impact sur nos territoires, en ciblant, en faisant levier pour aller chercher des financements privés, et en accompagnant davantage les porteurs de projets. La Banque Européenne d’Investissement accompagne les porteurs de projets français et de nombreuses collectivités territoriales dans le cadre des différents dispositifs, y compris les plus petites collectivités, en lien avec la Banque des Territoires.
Ronan DANTEC, Sénateur de Loire Atlantique, Conseiller Municipal de Nantes, Porte-parole climat, environnement, développement durable de l’AFCCRE, Membre du Bureau de l’AFCCRE a souhaité rappeler que les débats sur le prochain budget devaient également intégrer les engagements européens et l’obligation de sortir de notre dépendance aux énergies fossiles et le besoin de répondre à une nouvelle priorité qui est l’adaptation au changement climatique dont les manifestations s’accélèrent partout sur le continent. Sur ces aspects les propositions manquent d’ambition et il convient d’intégrer les enjeux d’adaptation dans l’ensemble des politiques européennes.
Les échanges se sont poursuivis avec les témoignages de collectivités engagées dans des programmes européens : Jean-Patrick MASSON, Vice-Président de Dijon Métropole, Conseiller Municipal délégué de Dijon ; Aymeric NOEL, Chef de projet adaptation changement climatique, Ville et Eurométropole de Strasbourg et Filip COENEN, Architecte financier à la ville Leuven.
Deux sessions d’échange consacrées aux coopérations européennes se sont également tenues. La première session a permis de mettre en lumière les nombreuses initiatives développées sur les territoires transfrontaliers au bénéfice des populations. Sandro GOZI, Député européen, Vice-Président de la mission opérationnelle transfrontalière est notamment revenu sur l’adoption récente du règlement « Bridge » dont l’objectif est d’apporter des solutions aux problématiques très concrètes que connaissent encore les habitants, les entreprises et l’ensemble des acteurs des territoires transfrontaliers. Elien DECLERCQ, Directrice de l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai ; Mireille HINGREZ CEREDA, Première Vice-Présidente du Conseil Départemental du Pas de Calais, Première Adjointe au Maire de Boulogne sur Mer, Membre du Bureau de l’AFCCRE ; Pascale PFEIFFER, Conseillère de la Collectivité européenne d’Alsace, déléguée au renforcement des liens démocratiques et à la démocratie européenne, Membre du Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux de l’Europe ; Christian DEBEVE, Président de la commission Relations internationales du Conseil Régional du Grand Est, Membre du Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux de l’Europe, Membre du Bureau de l’AFCCRE. Ils ont pu témoigner, dans le cadre de leurs interventions, des dynamiques de coopération, parfois anciennes, dans ces territoires et de la diversité des projets conduits au bénéfice des populations et de l’ensemble des acteurs.
La deuxième et dernière session était consacrée aux enjeux de l’élargissement de l’Union européenne et aux rôles des coopérations entre collectivités territoriales dans le processus d’adhésion à l’Union européenne. Sont intervenus à cette occasion Michel PESCH, Vice-Président de la Communauté Urbaine de Dunkerque, Maire de Téteghem Coudekerque Village ; Mélanie LEPOULTIER, Présidente de la Délégation française au Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux de l’Europe, Maire de Sommervieu, Vice-Présidente du Conseil Départemental du Calvados, Présidente déléguée de l’AFCCRE ; Romain LE QUINIOU, Directeur Général d’Euro Créative ; Nizar YAICHE, Directeur de Lianes coopération ; Boris TONHAUSER, Directeur de Platforma, Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE).
Frédéric BLANC, Délégué adjoint pour les Collectivités Territoriales et la Société Civile, au Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères est intervenu en clôture de l’Université. Il a notamment insisté sur le rôle essentiel des coopérations conduites par les collectivités territoriales, qui sont les premiers partenaires du Ministère pour l'action extérieure de la France, mais également sur la nécessité pour les collectivités françaises et le ministère de parler d'une seule voix et de coordonner leurs actions face à l'organisation structurée de nos compétiteurs stratégiques et aux ingérences.
La 11ème Université européenne de l’AFCCRE était organisée en partenariat avec la Métropole Européenne de Lille, avec le soutien de la Commission Européenne, du Centre National de la Fonction Publique Territoriale, du réseau PLATFORMA ainsi que de la Délégation pour les Collectivités Territoriales et la Société Civile du Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères.