La COP 27 se tiendra à Charm el-Cheikh, en Égypte, du 6 au 18 novembre 2022 alors que les enjeux climatiques mondiaux (solidarité climatique avec les pays en développement, multilatéralisme climatique, politiques d’atténuation et d’adaptation au changement climatique) sont plus que jamais au cœur des préoccupations.
Ces négociations s’inscrivent dans la continuité de la COP26 organisée en novembre 2021 à Glasgow (Ecosse) et du « pacte de Glasgow pour le climat » adopté à cette occasion. Elles doivent également prendre en compte les conclusions du 6e rapport d’évaluation du GIEC qui atteste d’une augmentation des risques (vagues de chaleur, précipitations extrêmes, sécheresses…) et prévoit que le réchauffement dépassera 1,5°C au cours des 20 prochaines années et pourrait atteindre jusqu’à 5,7°C à la fin du siècle.
La présidence égyptienne a fixé dans ce contexte quatre objectifs :
- Atténuation: mettre en œuvre le pacte de Glasgow, revoir à la hausse les CDN
- Adaptation: progresser dans la réalisation de l'objectif mondial en matière d'adaptation, inscrire l'adaptation au cœur de l'action mondiale
- Financement: assurer le suivi des promesses et engagements existants, progresser dans la mise à disposition des 100 milliards USD annuels
- Coopération: entre les gouvernements, le secteur privé et la société civile.
L’Union européenne (dont la position est fixée dans les conclusions du Conseil du 24 octobre) souhaite dans ce contexte porter dans les négociations une ambition et une action supplémentaires au cours de cette décennie, notamment par l’adoption d’un programme de travail sur l’atténuation et les travaux visant à mettre fin aux subventions inefficaces aux combustibles fossiles, à réduire progressivement le charbon, à réduire les émissions de méthane et à aligner les objectifs sur l’objectif de 1,5 °C. L’UE se fondera notamment sur ses engagements dans le cadre du Pacte vert et du paquet «Ajustement à l’objectif 55».
Sur la question du financement, et en tant que principal contributeur mondial au financement de la lutte contre le changement climatique, l’UE et ses États membres sont déjà responsables d’une part importante des efforts déployés à l’échelle mondiale pour faire face à la crise climatique. Lors de la COP27, elle soutient une augmentation des contributions afin d’atteindre l’objectif collectif de 100 milliards de dollars d’ici l’année prochaine, et le doublement du financement de l’adaptation d’ici 2025 par rapport aux niveaux de 2019.
Les réseaux de collectivités territoriales dans la poursuite de leur engagement dans ces négociations au travers de la « LGMA constituency » défendent notamment :
- Le renforcement des plans nationaux en matière de climat grâce à des actions multi niveaux ;
- La concrétisation de certaines des discussions engagées lors de la COP 26 et renforcer la question liée aux pertes et dommages dans le contexte de multiplications des phénomènes climatiques extrêmes ;
- la prise en compte des questions urbaines dans les négociations à l’image de l’initiative portée par la présidence de la COP et les NU sur les villes durables ;
- Le renforcement de la capacité d’action des acteurs régionaux (Afrique, Méditerranée et Moyen orient)
Le CCRE a adopté une prise de position « COP 27 : novembre 2022 C'est maintenant ou jamais. Les leaders territoriaux en action ! » dans laquelle elle défend une mise en œuvre rapide de l’Accord de Paris et rappelle notamment que :
- Les collectivités territoriales ont besoin d'un cadre réglementaire et de gouvernance favorable pour mettre en œuvre une action climatique infranationale
- Elles nécessitent un financement infranational durable, ainsi que des plans de résilience et de relance adaptés pour faire face à la crise climatique
Séquences intéressants les collectivités territoriales
Plusieurs sessions et rencontres intéressants les collectivités territoriales sont d’ores et déjà programmées à l’occasion de la COP à l’initiative des membres de la LGMA, des Institutions européennes et internationales, des gouvernements nationaux. Les évènements (liste non exhaustive) ci-dessous se tiendront dans la zone bleue (zone de négociations accessibles sur accréditations):
- 9 novembre de 11:30 – 13:00 L’observation systématique des gaz à effet de serre (GES) pour soutenir l’action climatique dans les villes et les regions Climate Chance
- 9 novembre 2022 de 17h30 à 18h conférence de presse autour des principaux enseignements du nouveau Bilan mondial de l’action climat par secteur 2022 publié par l’Observatoire Climate Chance.
- 10 novembre 2022 de 12h30 à 13h30 side-event sur le Pavillon France : « Agir pour s’adapter au changement climatique : enseignements et dialogue autour des acteurs non-étatiques ». Climate chance et ONG Climates
- 15 novembre de 10h à 11h30 side-event sur le Pavillon France : l’accélération de l’action climatique des villes par des solutions locales innovantes, la collaboration public-privé et l’accès au financement – co-organisé par France Urbaine, Global Covenant of Mayors et le MEDEF International
- 15 novembre 13-15h : évènement du Global Covenant of Mayors
- 15 novembre Conférence "La solution hydrogène comme vecteur de transition énergétique : Quels rôles et quels enjeux pour les Régions ?", AIRF en collaboration avec l'ORU-FOGAR
- 16 novembre 8:30-9:30 : Rencontre politique du CCRE avec les Institutions européennes
- 16 novembre (13:15 – 14:45) – “No Solution for Me, Without Me: UN’s Efforts on Climate Justice through Local Action in Cities”, organisé par UN Habitat
- 17 novembre – “Solutions DAY”, organisé par le gouvernement égyptien
- 17 novembre, 10-12h, 1ère conference ministérielle “Climat et urbanisation” Projet de programme : Ministerial meeting_Concept Note_rev_MoFA.pdf - Google Drive. Insciption obligatoire : Housing and Urban Ministerial Meeting | Registration Form (office.com)
- 17 novembre 16-17h, LGMA global townhall towards COP28
- 17 novembre (18:30-20:00) – évènement renforcement de capacité pour améliorer les politiques climat locales et régionales, organisé par le CCRE et Institute of Environmental Management & Assessment.
- Evènement LGMA sur le pavillon “Multi-level action local” (Iclei et LGMA) programme de la quinzaine ici
- Side event UE :
- https://app.swapcard.com/event/eu-side-events-cop27
- https://ufmsecretariat.org/fr/cop27-mediterranean-pavilion/
- Le programme du pavillon France : https://www.ecologie.gouv.fr/cop27-france
Pour aller plus loin :
La résolution du Parlement européen sur la COP 27 ;
Les pages du Comité des Régions consacrés à la COP 27.
Le site de la COP 27
Le site de la LGMA https://www.cities-and-regions.org/cop27/
MARTORELL
